程若凡微微点头，这就是问题所在。中国在外线作战，后勤的压力非常大。而且这还是国内土改进行顺利，很多粮食已经不用从湖南湖北调集，而是从云贵广西直接运输。便是如此，这依旧需要付出巨大的成本。

这些成本对当下来说，完全在中国承受的范围之内。最大的问题恰恰是钟义府所说，在缅甸完成的交通线，该由谁来维护，如何维护。不夸张的说，只要解决了这个问题，中英之战的现阶段，中国军队完全可以把英国军队吊起来打。那真的是想怎么打，就能怎么打。

就在此时，西南局负责民政的委员问了个问题，“程参谋长，不知现在咱们国内的茶叶销售怎么样？”

“什么叫怎么样？”程若凡被这话说的有些迷糊，就看了看钟义府。从钟义府行若无事的神色中判断，钟义府其实知道这位西南局民政委员想说什么，但是钟义府并没有替民政委员发言。于是程若凡转向西南局民政委员，等着他继续说清楚。

民政委员继续说道：“如果咱们的供销社里提供的茶叶数量增加两倍，主要是红茶，不知道咱们国内的市场能否买下来。”

“红茶是谁生产的？”程若凡问。

“阿萨姆地区的红茶茶园。”西南局民政委员答道。

程若凡觉得这想法挺有趣，而且程若凡也觉得自己搞明白了为什么这件事显得有点怪。因为销售商品本是民政的工作，但是这个贸易却是在战区完成的。所以钟义府其实管这个，但是钟义府偏偏不能提出。

既然西南局的同志们这么清晰组织构架，程若凡也不能让大家失望，他说道：“你们稍微准备一下，我会把报告发给中央。”

中央军委管的是战争，而不是做生意。所以何锐就把此事委托给了国务院总理吴有平去讨论。吴有平看完报告，也觉得怪怪的。阿萨姆地区现在是军管区，国务院管民政，民政部门跑去那边进行一场国际贸易，还是从外国进口红茶到国内。从正常的经济角度，国内也得运输商品到阿萨姆地区进行销售。

单纯是这么一件事，对现在的中国也不算啥。现在的中国西南、西北等山区，民国政府做的是同样的事。但牵扯到了外国，就是感觉很不舒服。

吴有平召开了相关部门的会议，在人没来之前，吴有平思来想去，尝试从中提炼出一些要点。等商务部，民政部，公安部的同志们到了，吴有平问道：“如果我们在阿萨姆地区以及上缅甸地区，推行国内的土改，建立起与我们一样的政府体制，同志们觉得会遇到什么问题？”

部长们每天都要看新闻，阿萨姆，上缅甸这些地名对部长们并不陌生。大家看向吴有平，见吴有平神色自若，与会的部长们的眉头不禁皱了起来。一阵沉默之后，民政部长率先发言，“我觉得难度不是很大，咱们在山区的确积累了很多经验，那些地方语言不通，政治形态落后。我们的工作队依旧把工作推行下去了。”

听到这话，吴有平并没有盲目乐观。前面说的越是风轻云淡，往往意味着后面所说的必然是一个很尖锐问题。

果然，民政部长问道：“如果是在阿萨姆地区以及上缅甸地区，对这些地区而言，中央政府是谁？”

吴有平听到这里，心中豁然开朗。在阿萨姆地区以及上缅甸执行土改，只是稍微艰难些。但是从法理上，从对国内的交代上，‘谁是中央政府’的问题，是横亘在所有行动之上的拦路虎。

会议开了大概一个多小时，吴有平立刻前去找何锐，把会议上同志们提出的问题向何锐做了报告。做完了报告，吴有平盯着何锐，想看看何锐会是不快，又或者是态度坚定的给出快刀斩乱麻的解决方式。

却没想到，何锐不急不慌，神态从容的笑道：“有平，在这种时候，我们要考虑的是，要和那些与我们有着共同价值观的国家站在一起。”

吴有平愣住了。何锐这轻描淡写的回答，的确让吴友平无法理解，甚至连如何交流都想不出来。

何锐笑道：“抓住有共同价值观这点，很容易解决外国事务。”

“……共同价值观，不是发展生产力么？”吴有平努力与何锐沟通。

“没错。发展生产力就是我们的共同价值观。在共同价值观的基础上，我们要和缅甸人民谈现实！现实很简单，我们可以给与缅甸地区所有独立的事实，但是我们就是不能让缅甸独立！你知道为什么吧，有平。”

吴有平没想到‘有共同价值观的国家’这么快就出现了，内心受到了不小的冲击。便是如此，吴有平稍加思索就答道：“如果我们让缅甸独立，就是在公开挑战现行的国际秩序。法国即便现在愿意与我们合作，只要我们支持缅甸独立，法国也会立刻站到我们的对立面去！”

“你说的没错。所以，现阶段阿萨姆与上缅甸的中央政府就是我们民国政府。这就是当下必须承认的现实。把这点弄清楚之后，你还有什么问题么？”

听何锐说到这里，吴有平起身答道：“没有问题了，我现在就去准备下一场会议。”