柴宗训一听，觉得这确是一个问题，然而想到鲜卑利亚土地上丰富的动植物资源、以及地下的诸多矿藏，头脑里灵光一闪，道：

“对于社稷的收益不能只看短短几年、几十年，甚至百年。

鲜卑利亚的地域广大，其间森林河流湖泊密布，我大周取之极易。

至于派人固守的问题，也好解决，取鲜卑利亚之后，暂时以之为罪犯流放地，让这些罪犯大力开发鲜卑利亚！

譬如现在监禁的喀喇汗国俘虏、辽国俘虏，未来的高丽俘虏，以及国中所有获罪流放之人，皆发配鲜卑利亚，为朕为社稷开发此地！”

柴宗训即已决定，众臣自无人再反对，攻取鲜卑利亚的战略就此确定了下来。

工部尚书窦仪出班道：

“陛下，鲜卑利亚气候严寒，我大周将士们出征，需有更保暖的棉服军装才可。而大营中取暖用的煤也需足备。

臣请陛下御批专项银线，由工部为征辽的三只兵团全体将士制造抗寒军服及购买充足的煤炭。”

煤在古代叫“石涅”。我国最早的地理著作之一《山海经》就明确地记载着“女床之山”“女几之山”都出产石涅。

在西汉末年，人们已使用煤块和用煤末掺合黏土、石英制成的煤饼做为燃料。

但因煤炭燃烧有大量烟产生，多用于冶炼生产，百姓取暖多用木材、木炭，但煤炭燃烧的热量远高于木炭，大军前往严寒地区却是需要。

柴宗训当即允了，道：

“目下距离明年天暖后出征鲜卑利亚尚有半年时间，一定要在大军出征前，赶制出军士们的抗寒军服来！煤炭也要准备充足。”

待众臣行礼应诺后，柴宗训想到喀喇汗国之事及提升国民素质之事，说道：

“众位爱卿，如今我大周四边的强敌皆除，国力远迈历代皇朝，已成天下霸主。

我大周百姓虽普遍生活富足了起来，然而家中有财力供孩子上私塾的，仅刚过半数。

至于中亚、辽地之新收百姓，则还挣扎于温饱线上，能让孩子上私塾的就更少了。

老子有云：

“民可，使由之；不可，使知之。”

如今朕大周百姓，识字率仍不足二成，虽可称“仓禀足而知礼节”，然不知国家民族之大义。

朕考虑了几日，为促进我大周百姓的民族认同、明真善美之所在，使我大周社稷传续万代，决意在全国境内兴办“国民学堂”。”

李涛为相时，本有于开熙初年推行的，面向有才华但家境贫寒、上不起私塾的百姓子弟的“义学”。

然而“义学”毕竟面向的范围窄，在大周境内兴建的数目也少。

垂拱殿中众臣一听皇帝有大动向于百姓教化，皆小声议论起来。

如今大周帝国威震天下，放眼望去尽皆臣属，而国库税收又大有盈余，确到了大力提升国民素质之时。

大多数大臣都出声表赞同。

柴宗训续道：

“这“国民学堂”为义务六年制，由朝廷出资在全国各州、县、镇兴建，朕大周百姓子弟只要年满七岁，皆免费入学。

至于这学堂的教材，便由礼部、皇家科学院，组织全国才学突出之士共同编撰，内容须涵盖经、史、工、商、农等科内容，除了教授基础的谋生立业知识之外，着重向学子们教导“忠君爱国敬业”、“仁义礼智信”、“中华民族认同”等理念。

百姓的精神上的强大，才是我大周能永葆强大的最坚实的源泉！

待教材编撰完成后，“国民学堂”便开始在全国推广开来。