吕布并不认同刘协的这个观点“怎会是朝廷的错洛阳并非荆州、凉州等纷乱之地,如今也没有豪强再敢霸占民田和强抢财物。大丈夫生在天地，有手有脚,只要有心,何愁找不到活计若是无路可投，也可从军,好歹有饭吃、有地住，上阵杀敌还有不菲的赏赐。”

“可是许多人家里有老人要奉养,还有妻小要养活，离开家后只有老人和妻子在田间劳作是不够的，一家人可能都要挨饿,这些都是他们从军的顾虑。”所以服徭役时才会有那么多人生出不满，战场上也有很多人想着自家田地、父母妻儿,遇到危机时容易临阵脱逃。

汉朝时硬性规定成年男子都要服两年的正卒，一年的戍边。三年期满了还不算，如果朝廷需要,随时仍可征调他们服役。

所谓强扭的瓜不甜，所以刘协即位后募兵,对于老兵都是采用有偿招募的形式，而不是强制征发，甚至可以预先支取一部分银钱,对死去的士卒家属也非常优待，免去他们的后顾之忧。

吕布俊脸上一片漠然“男儿本就该保家卫国，国若不在，家又何存”

刘协小声说“我只是觉得百姓太苦了,除了服正卒、戍边还要服更卒，也难怪民间怨声载道。”

“更卒一般不会耽误农事，而且一年只要服役一个月。”吕布蹙眉，觉得刘协的这些想法过于仁慈了。

刘协却摇头“一月无偿劳作已经不短了。更卒当行治理河渠、转输漕谷和造桥修路之事，有的地方却擅自更换名目，令他们大兴土木、修建自己住的豪宅，甚至故意加长时间，在这劳作中甚至有人劳累致死。”

吕布吃了一惊，立即反对“你的意思是要取消更卒那要是需要修缮城墙、转运粮草的时候，岂不是无人可用”

“不是，只是想给他们银钱。”刘协惆怅道“但田丰和荀攸皆认为不可擅动，这银钱难以发到百姓手中，反而会给地方官员中饱私囊的机会。”此时交通不便、传递消息困难，使得检举制度非常不发达，又因黄巾之乱后，各地匪患四起，交通更加艰难。再加上朝廷内忧外患不断，无力派遣使

者加大巡查力度，地方官可以说得上是一手遮天。

吕布问“不是有专门探查消息的布衣卫”

刘协浅浅“嗯”了一声，道“但亦有勾结之患。”

吕布怔了一下才反应过来，想了想“听闻布衣卫大多是洛阳百姓、宦官和宫女，家眷俱可考，若对勾结者施以重罚。凡有犯者，祖孙三代皆腰斩于市，严法之下他们必不可轻犯。”

“宦官和宫女亲缘浅薄，此法不一定妥当。”许多人都是身不由己才做宦官和宫女的，尤其是宦官。

刘协说“而且，现在布衣卫的人数还是太少了。”布衣卫时常有机密任务执行，许多人的身份都不为人知，大多是暗中招募的，对人的考察也非常严格。

理应来说，年少的天子应该大力用宦官，因为宦官的所有权力都来自于陛下，作为皇帝的刘协可以随时可以收回他们手上的势力，使用起来也不用担心反噬。但是，刘协作为一个现代人，实在难以接受阉割男性这种反人类的操作，即位后鲜少新增宦官，反而更加倚重身世清白的洛阳侍卫。

吕布灵光一现“有一处的人，若是你不嫌弃他们下九流，倒是可以用上。”

刘协疑惑“什么人”

“死囚，若是他们能抓到地方官的把柄，便免除他们的刑罚。”

“若是为了不死而蓄意陷害呢，或者他们直接逃脱而去”

吕布道“陈宫为大理寺之人，当最清楚什么人最适合，什么人有把柄在官府手中。”

刘协想了想，术业有专攻，在对付囚犯这事儿上他和吕布是想不到具体法子的。陈宫的智慧不容小觑，不如直接找他看是否可行。

两人小声说了一会儿，但这看病的队伍几乎一动不动。吕布耐心尽失，便想要直接进去医馆。

刘协轻轻扯住了他的袖子“不妥，这医馆本来就是为民治病的，他们在此排队多时，我们穿着军官的甲衣闯进去会激发兵民矛盾的。”而且光他们站在这儿，已经备受瞩目了。刘协想了想，还是拉了吕布走掉了“明日晚上换了衣服，以另一重身份来吧。”

此时，华佗正坐在张仲景旁边。原来前几日周医官和他争吵后，发现华佗有两把刷子

，就将他带回了医馆，欲要华佗做自己的副手。

张仲景见华佗大喜，连忙迎上前去，紧紧握住他的手“你可算是来了。”

周医官愣住了，华佗也是十分惊诧“仲景居然在这你写信于我了我近些日子一直在外漂泊，已经久未归家矣。”

张仲景将他拉到旁边的房间，关上房门，小声道“陛下下诏寻你我两人，你怕是久未归家，错过陛下的诏书了”

华佗又惊又喜“诏书什么诏书你快与我细细说来。”听完之后华佗捶胸顿足，鼓着一张娃娃脸感慨“真是踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫”

张仲景知道他想要做官久矣，等他心绪平静下来，才问“你说陛下预言的这瘟疫之事，可是真”

“不管陛下因为何故寻我们，这瘟疫之灾怕是难以逃脱，”华佗思量了下“自我记事以来，瘟疫已经横行五次。此病不会消失，为此做好准备总归不会错。”

“你最近经过的地方，可见过瘟疫”

“最近一年倒是未曾遇到过。”

张仲景点头“那就好，一会儿我唤布衣卫过来，让他寻长官将你的行踪汇报上去。”

华佗言“大善。”

张仲景奇道“说起来，你怎么和周医官拉拉扯扯进来，还有你的假胡子呢”

华佗脸上浮现出恼怒之色“都怪这人不讲理，我不过是想要讨教一下，就被他拉了进来。”

作为好友，张仲景深知他的性格“是你听说了医官在此，要来一较高下的吧”

华佗语塞“呃”就只是对医官不服气而已，有些不过就是得了祖上的荫庇，并没有半点真本事。

“周医官医术精湛，亦有悬壶济世之心，就是人看起来有些高傲罢了，你就莫要和年轻人计较了。”

华佗嘟囔道“只要他不来招惹我，反正我现在是医官了，谁怕谁”

张仲景无奈“你如今落脚何处一会儿让伙计给你把行囊搬运过来。”

第二日晚，在医馆打烊的时候，刘协和吕布一身常服，在布衣卫的带领下登门，以天使的名义给华佗带来了任命的诏书。

张仲景依旧对刘协的身份有所误会，又见吕布气质不凡、并非常人

，以为对方是布衣卫的某个统领，因此对他们十分客气，亲自煮茶招待。

此时流行“茶煮作羹饮”的法子，张仲景倒是没有加葱姜橘皮薄荷，而且加了红豆、薏米和蔗糖，味道还不错。

刘协对神医华佗十分感兴趣，咨询了个问题“华大夫，近日我的手脚上出现了几个米粒状的水泡，有瘙痒之感，可是病了”

“无需担忧。夏季多发水泡，是因为湿气过重，并不是什么病，只要多吃一些祛除湿气的食物，穿轻便干净的鞋子就可以了，还有千万莫要穿闷热的靴子。”

刘协点头应了，心道皇帝那缀满了装饰物的玄色靴子甚是闷热厚重啊，得让张巧手做个人字拖出来才行，没有塑料的做个木头人字拖也行

本来不是什么病痛，不过为了表示重视，华佗让刘协伸出手，开始诊脉。本来只是随意一诊，但越是凝神感受，越觉得奇怪，细眉都皱起来了，奇道“贵人全身经脉凝滞，但观身体发肤，并无不妥，真是奇了怪了。”

刘协心中一凛，收回了手。