禁卫们喊出“有刺客”后，百姓们唯恐被连累，都慌忙散去了。禁卫军看着跑的人就逮，一时场面更加混乱。

刘协有亲卫十二名，都是以保护天子的安危为第一，此时在许褚的指挥下众人掏出盾牌，将马车团团围住。

然而箭矢还是从四面八方飞来，几个人应声而倒。

“在那”许褚看到了刺客的身影“西北暗处的墙角，还有东南挂着红绸铺子的楼上，有人在放暗箭分别派十个人去抓”

有人大声提醒“左右的刺客混在百姓里面逃掉了，刚才对着马车近距离放箭的，至少有五名”

许褚看得分明，方才混在马车旁边趁机放箭的，已经逃掉了，几个侍卫刚才抓到的都是普通百姓，于是沉声道“只要封锁城门，没有人能逃得出去，所有人听令，除了方才

出去的二十人，都不要再逮人了，大家保护陛下要紧，好好警戒四周”

片刻后，暗箭也已经停了。许褚紧张地盯着街头，等刚才派出去的人回来汇报消息。过了半炷香的时间，派出去的人都灰头土脸地回来了，跪在地上请求陛下责罚。

刘协已听到了他们的声音，淡淡地隔着马车吩咐道“先带伤者去医馆疗伤，死去的人好生安葬，抚恤家属。许褚，安排回去。”

许褚以为陛下受到了惊吓，回宫后要立即休息。谁料到刘协只是吩咐小黄门去未央宫取了几块铁板带上马车，让禁卫们都带上盾牌，就又要立即启程去城墙处了。

一亲卫劝诫道“陛下，刺客还没有查明，这个时候出宫似乎不是明智之举啊。”

刘协双手环胸，神色冷淡“兵来将挡水来土掩罢了，对方有利箭，我方有刀枪不入的盾牌，何惧之有”

“但是陛下，马车上还有箭矢的孔洞，乘坐十分不安全啊。”

刘协的语气已带上了不耐“朕已经命人将挡板放在车上了，君子一言驷马难追，说了要去视察城墙的。”

亲卫们深知天子虽小，却是极有主意，若是再有反对，明天怕是要立即调离御前了。大家都不敢再劝，只打起十二分的精神来，多派人手、列城队守在马车前后左右。

刘协进入马车，依旧不坐在主位上，而是小小一只缩在一角，将取来的钢板挡在身前和身后。

所幸这次一路顺利。城墙建设也尽如他意，不过

看到关闭的城墙以及城中的搜捕，刘协道“城门不必封，照常出入便是，只是多路引是冀州和南阳的多加盘查。”他沉吟了一会儿，道“传荀攸和刘备来见我。”

这次刺杀倒不失为一个推行新版路引的好时机，出了这样的事情不可轻轻放过，否则有损天家威严。但若是四处搜查，凶手抓不到的概率低还特别扰民。不过可以借此机会做个人口普查并更换路引，只要明日上朝的时候佯装震怒，朝中的臣子也不敢有异议。

荀攸和刘备作为洛阳京兆尹和洛阳县令，在眼皮子底下除了这么严重的刺杀天子事情，两人难辞其咎。

夏日炎炎，两人匆忙赶到皇宫

，身上已经是湿透了，皆一脸愧色向天子请罪。

刘协体恤下属“坐下说话，先喝点冰镇杨梅汤去去暑气。”这些人多半是趁着洛阳广招人手的时候混进来的，洛阳城备森严、出入皆需要核查路引和搜查大件行李。

刘协并不打算苛责两位大汉的忠臣。这出问题的怕是在造假的路引上。对于普通人家，路引造假很难。但只要是一方官员，就可以轻而易举地造出当地的通行证来。

刘备纳头便拜，依旧不肯起身“在洛阳的地界上出了此事，都是臣失职，臣罪该万死”

刘协悠悠叹了一口气“请罪的话不必多说，且逐家核查凶手。朕唤你们前来，是另有事情安排。”

刘备连忙道“臣等愿意为陛下分忧。”

“路引该换了，免得日后再让人钻了空子去。”刘协缓缓道“就先从洛阳开始，这件事情安排给你们去做，这新版的路引上不仅要有此人的户籍所在、还要有他在洛阳永久或者暂时的住宿地址，最终要的一点是要在路引上加上用印泥按下的指纹，以后核对的时候，携带印泥，本人指纹和路引上的指纹两相验证，免得有人冒用。”

荀攸和刘备都愣住了，都没有想到陛下的召见不是问罪、不是查凶，而是这件事。

荀攸略一思忖“这洛阳人口百万，工程量似乎颇为巨大。”

刘协点点头“洛阳人口百万，也该细化管理，这么多人的路引更换，也不可能只让数百的洛阳府官员和小吏去做，否则要何年何月”

荀攸问“陛下的意思是”

“要想政令通达，管理当更细化。我朝以往都是五家为“伍”，十家为“什”，百家为“里”，十里为“亭”，以什伍连坐管理。然而像是洛阳这种大城，管理反而没有乡下细化，什伍管理被弱化了，竟然混进来了不少刺客，在洛阳潜伏多日都无人发现。当以亭为单位成立居委会，增强对城镇居民的掌控，只要城外的人进入亭居住，都当到居委会登记、领取临时居住证。”

荀攸和刘备一头雾水居委会是什么

作者有话要说最近都在加班，回家后特别想咸鱼躺下今天看到评论挣扎着爬起来更新了，谢谢大家一直以来的支持,,