如果能分派数十名贵族与皇子，凭借他们自身的影响力和与当地势力的联姻，将来刘邦和项羽想要反抗，绝非易事。“只是将他们都封在偏僻未开化的区域吗？”丞相王绾焦急地追问。

  在他的认知中，赵文的方案似乎将两种制度融合一体，只是所封地方略显不足。但周朝建国之初也确实如此，把贵族和王子封到遥远地方。

  再推行一次这样的举措，对有能力的贵族来说，不失为一种新的机遇。“对，只分封偏远之地。那里现今被异族掌控，朝廷一无所得，将这部分领土交由有能力的王子和贵族掌控更为适宜。”赵文回答道，话语引起大殿一阵  *  动。

  有的人喜出望外，有人担忧忡忡。位于首座的嬴政起身宣布：“二十一子随朕入内，其余人先退朝，明天继续讨论此议案。”他下定决心，要借此机会教育这位刚成年的王子，使他意识到分封制度的风险。

  赵文微笑着，视而不理扶苏因愤怒而瞪向他的双眼，随后走向后殿。此时的他心里很清楚，这两个制度合而为一是最优化的方法。“分封制度极易导致尾大不掉，我大秦初期被封为诸侯国，强大后首要之举便是质询周天子的权利。”

  赢政冷冽的声音道：“若不明白，所有周朝史料已在回迁秦都，每一页皆是周天子的辛酸往事，可供你细品。”他感到震惊：原本还以为儿子太过慈悲，不忍心让皇室兄弟受到委屈；现在却发现儿子比想象中更果断黑暗。

  贵族留在都城，哪怕威望降低些，至少还能有爵位继承，世代延续。但在赵文的构想里，封到外地的一个万户候，若是子孙繁多，很可能三代之内就成了普通的平民百姓。察觉到秦始皇并未插话，赵文接着说：“他们分封出去后，必定与当地富豪通婚，并能有效稳固大秦在薄弱地区的管控力。”

  “在我看来，结合两者制度实乃当下的最优策略。如他们能在当地保持平稳二十年，待新秦朝民众成长起来，国家必定江山稳固万代传。”足够的土地意味着充足的粮食，更多人口会加速繁殖大秦，明清建国初的这项政策能让人口数激增十倍。

  如今的大秦荒地相较于大明朝更为丰富，可安置的人口远不止是大明时期的多少倍。有这么多持有私人领地的民众，世间何人能将他们统一治理呢？

  “我倒小看你了！”秦政注视着赵文，越发感到欣慰。这位是他需要的真正继任者，虽然手段强硬，但他懂得统治者应遵循的道理。

  例如他在推广郡县制度前预选合适的官员，乃至派他们任职异乡，这些并非凡人都能想到，连他自己也曾未洞察到。

  “明日的御前会议，关于这些问题我们已有决议，你若有任何其他提议，一并向朕陈奏。”秦政知道，即使赵文今日不发言，李斯的观点也还是会实施。虽然破坏了他的首次御朝会议，但对于得到如此优秀继任者，秦政心底还是相当满足的。

  “今天之事怕是十载难成，若父皇尚有余力，不妨在人口调查之际，引导百姓自行选定他们的姓氏。”

  “否则如今命名随意，统计时易造成同名混淆，这确是一弊。”

  “有家族的姓氏则有连带之义，我大秦民众也能因此增添奋进的动力。”

  “这不过小事，还有吗？”没想到这个儿子竟因他的随意提问给出了有深思熟虑的建议，秦政不禁饶有兴趣追问。

  “微臣其实有一难题！”面对秦政的步步追问道，赵文低语：“自陛下统一天下，推行‘书同文’，‘车同轨’、‘行同伦’，乃是行为上的一致性。”

  “假如父皇能在众多学术中甄选一学统天下，而后弃其余思想，或采其精华为选定学说增添深度，使其成我大秦官方哲学。”

  “所有官吏自此选拔均从这一理论出发，这便是精神层面的一统。”

  赵文话语坚定：“这一举措成行，这片土地的所有百姓将永远成为一个不可分割的整体，再无  **  之心！”

  “啪！”秦政刚举至嘴边的茶杯失手坠落，满袖龙袍沾湿也不自知。没想到自己的随手一提，竟引出这么一记震颤乾坤的主张。

  在这密室对话，如若不然，怕秦政此刻都会忍不住灭了此人的口舌之祸。

  如今的官员们大多出自诸子百家思想，听到废除其他只立一统之论，必定会朝野动荡。甚至那些隐退的前辈也可能出山反对。

  “这项策略诚善无比，短期却难以实施。若操之过急，势必天下大乱。”赵文缓缓赞同，这也即是提出此议的目的。非为了立即实行，而是在增加自己的威信于秦始皇心中。

  创造一个由行为到精神高度统一的王国，这样的深远含义秦始皇怎会不懂，也无法拒绝如此  **  。

  但后者只能待天下稳定后再行，谁还有比我这个构想者更适合执行的人选？

  望着赵文，秦政意识到自己不敢再催促更多提议。他担心孩子会再次拿出不能即刻实施的政策。这种为后世千秋伟业奠定基石的创举，一旦完成，必将青史留名，绝无人能抵御这样  **  的吸引力。

  良久后，赵文极力克制内心的激动，挥了挥手命令道：“从明日起，每日上朝观看政务，但不许乱发言论！”他对儿子提出的建言实在忌惮不已，担心自己一旦难以抵御  **  ，他可能要在宫中为此疲于应对直至生命的尽头。

  赵文接着表白，今天会议的议题最少要花费十几年才能执行完毕，短期内自己呆在朝堂上也无所事事，他提议父皇允许他外出游历，“以增广见闻！”

  目睹赢政神情变得严肃，赵文略显无辜地说：“何况儿臣尚无实政经验。皇上若能分派儿臣至一处地方任事，儿臣自会借此磨练处事本领。”他不忘自己脑中宝矿——每次石门探索不知耗时几何，远离关中越为有利。

  再说，荆楚大地英雄辈出，赵文认为，待在那里，他足以牵制刘邦、项羽等人物，不让他们有作为的机会。与其埋没他们的才华，倒不如让他们在身边贡献力量。