其实朱载坖认为最重要的还是抑制士绅的土地兼并。这才是解决问题的根本办法。士绅们滥用特权的种种行为，已构成逋赋的重要因素，甚至到了上亏国计，下损民生的地步。

  朝廷的优免政策，实际上成为他们欠粮的工具。按照嘉靖二十四年颁布的优免则例：京官一品，免粮三十石、人丁三十丁。二品，免粮二十四石、人丁二十四丁。三品，免粮二十石、人丁二十丁。四品，免粮十六石、人丁十六丁。五品，免粮十四石、人丁十四丁。六品，免粮十二石、人丁十二丁。七品，免粮十石、人丁十丁。八品，免粮八石、人丁八丁。九品，免粮六石、人丁六丁。

  本来按照这个制度，就是说如果一个一品官绅之家，有田粮五十石、人五十丁，按  照优免则例，有三十石，和三十丁是可以优免的，余下的二十石和二十丁，是必须承充徭役，不得逃逋的。

  但是实际上，并非如此，这些依附于官绅之家的宗族、亲戚，甚至奴仆都是不服徭役的，官绅逋逃，重役都加在了小民身上，使得他们不堪劳苦。这是朱载坖他们现在要解决的首要问题。

  朱载坖接着问道：“除官绅之外，苏州还有哪些占有巨额土地的？”

  海瑞说道：“还有就是寺院，他们也占有大量的田产。”

  苏州地处江南腹地，人口稠密，寺观林立，为僧者冗杂，而其中私自为僧者大有人在，这些寺院不仅人数众多，还占有了大量的土地。江南地区寺院林立，大大小小不计其数，拥有田地也是多少不一，肯定超过原本数额规定。

  按照朱重八的规定，钦赐田地，税粮全免。常住田地，仍有税粮，仍免杂派差役。  僧人不许充当差役。这个规定无疑为寺院扩张土地提供了方便，自大明建国伊始，僧道多占田蚕食百姓田地的现象就层出不穷。

  于是朝廷限定僧人每人五亩田，多余田地给民众耕种。但是寺院占有的土地远远超过朝廷的限额，海瑞说道：“江南寺院田多或数百顷，而官府徭役未尝及之，贫民无田，往往为徭役所困。”

  朱载坖之前就听聂豹言及庙产的问题，但是到苏州来还没有来得及处理此事，现在正好一并问及，首先就是要搞清楚这些寺院到底有多少田地。

  据海瑞的查访，镇江鹤林寺占田1583亩，径山万寿寺亩，常熟破山兴福寺僧田六百亩，其余各处寺院，少则数百亩，多则数万亩，虽然朝廷规定寺田也要缴纳赋税与徭役费用，但寺院借助权势，得以优免。这些相关费用自然而然转嫁到民众头上，加  重了民众的负担。而寺院则凭借特权，圈占土地，转租收利，剥削百姓。

  朱载坖说道：“清丈田亩，固然要做，但是要请旨陛下再说，寺院的田产，朝廷早有明文，一僧五亩，不得超过，当比照度牒，没收多余土地，纳为官田。”

  对于这些秃驴，朱载坖可不会客气，反正嘉靖也不待见他们，收拾了也就收拾了。