规模浩大的扬州筑城开始了。

  钱弘佐加工部侍郎高翰文为京师营建使、扬州留后，命他主持新都城的建造。

  高翰文从淮南征召了二十万百姓，他们饱受战争之苦，流离失所，正好募集来筑城。

  按照规划，新都城分外城、内城、宫城三座城。外城墙周长五十里，高四丈、宽五丈八尺，城墙用条石为基，再用夯土板筑，外面包砖，每百步设马面。外城共有城门12个、水门6个，陆城门都设有瓮城，若是城门失守则还可以退入瓮城。

  这样的扬州城，可以说拥有这个时代最坚固的城防体系。

  宫城则位于子城的北面，宫城御花园正北的迎阳门出去便是扬州着名的瘦西湖，原本御花园是要将瘦西湖给囊括进去的，但钱弘佐否决了，表示“当与民同赏春秋美景，岂可为一己之私而围之”，于是作罢，御花园北部界限退至瘦西湖以南。

  自打回到杭州后，钱弘佐忙得不可开交。

  地盘一下子大了许多，不可能再像吴越国时期那样，全国十二个州直属于中枢，现在的疆域兼并了闽国与南唐国，总计45州，民213万户，人口超过了千万。

  如果以人口比较国力的话，大吴的国力终于超过了后周。

  如果按照粮食产出的话，由于江南亩产要远高于北方，环太湖四州的亩产甚至能超过500斤，远高于北方的二三百斤。所以国力上，钱弘佐已经可以很自信，应当是超过后周不少的。（猫头按：北方亩产低很大原因是北方种麦、南方种稻，稻产量高）

  为了便于管理，钱弘佐将目前的疆域分为淮南道、江南西道、江南东道、两浙道、福建道，另外还有南海都护府与武昌军这两个非标准的地方机构。

  淮南道下辖原南唐大别山以东的江北诸州，江南西道即江西八州，江南东道即宣歙池润升常六州，两浙道和福建道就分别是原来的吴越国与闽国辖地。

  武昌军比较特别，目前下辖鄂州、黄州、蕲州三州，是林仁肇进攻荆南、湖南的前进基地，下一步吴军就要杀入荆湖，所以武昌军就只是个临时行政单位。

  有勋贵上奏称“御极之后当封宗室，拱卫京师”，意思就是该给钱家几个兄弟、叔伯都封王，好助皇帝分守四方。

  钱弘佐听了都气笑了，这才多大的地方，就要分封宗室，西汉、西晋的藩王叛乱还不够当前车之鉴的？

  钱弘佐把兄弟们一律封郡王，有军国大功的才封王，比如钱弘俶，好歹人家是下过海的，封齐王，其余还有十个兄弟一律封郡王。

  至于自己父亲这一辈的，除了原有王爵的以外统统封国公，比如钱文奉，继承了他爹钱元璙的广陵郡王，就被钱弘佐改封为晋陵郡王。

  并且规定，五世之后，降等袭爵。

  忙完了这些，还要忙着安置南唐的旧臣。

  由于南唐那么多州，原都有刺史，投降过来后，又不能把人家刺史给降级成知州，因此，刺史之职仍然全须全尾的保留，但改任别州知州，刺史成为遥领。

  从此，刺史之职，彻底成为文官的虚衔，不再是统领地方军政大权的实职。

  军官也一样，节度使也彻底成为了虚衔，节度使成为了武职的最高荣誉。但为了弥补没有节度使之后，地方上缺少统辖几个州军事力量的大将，钱弘佐在关键的几处地方设置了“提督”。

  如朱虎臣被命留在淮南，任命为提督淮南诸军事，简称淮南提督，坐镇寿州，可谓是位高权重。

  拱卫京师的禁军也补充了兵员，完善了编制，府前亲军更名为御前亲军，由朱行忠统帅。侍卫亲军则由仰国章任马步军都指挥使。