改革盐政，是让百姓吃上盐，效果是立竿见影的。

所以杨霖选择在扬州施行，这里远离中枢，让大家都清楚明白地知道，这是杨少宰的仁政。

杨霖坐镇扬州城，又细细参研一番，和扬州府官员们排订了一些细节和实施的时间，主持这项大事从扬州开始落实。

地方衙署可以把治内的盐井承包，也可以彻底卖出，公私同时经营，互相竞争，以免形成垄断。

杨霖铁了心，不再从升斗小民们每天都离不了的盐上，给朝廷赚钱，让大家的日子不至于如此淡而无味。

“两淮承宣使、观察，负责淮北一带；扬州知府、通判，去高邮，负责淮南一带六个盐井的外包。派出厢兵维持治安，核查各个商户的资质，发放经营许可。”

“有何变动，要随时派人前来汇报！”

“下官领命。”

堂内的官员同时起身，手里都有厚厚的公文和资料，三五成群一边商讨一边退出大堂。

一番紧锣密鼓地筹备之后，早就放出风声的盐政正式实施，淮扬一带无数盐商和晒盐之民翘首以待。

衙署内，人流散去，百官都出去忙碌，室内寂寂，杨霖坐回椅中，阖上双目将今日的事又细细回味了一番。

自古以来，盐都太贵了，其实广袤的海岸线，让汉王朝不缺少晒盐之地。

如今毕竟受限于时代，物资相对匮乏，烹饪食物所用到的调味料，排在首位的便是“盐”，所以食盐一直有着“百味之王”的美称。

做饭时其他的调味料都可以缺乏，唯独盐是必不可少的，因为盐不仅仅是满足味蕾的要求，而且是人体维持正常运转所必须的物质。

人如果长期不吃盐，会出现食欲不振、四肢无力、眩晕乃至于更严重的情况，也就是说，长期不吃盐的人已经基本丧失了劳动能力。因此在这个时代，人们可以男耕女织，自给自足生产几乎所有的生活物资，唯独盐无法生产，只能购买。

到了汉武帝初年，朝廷推行了“盐铁官营”的政策，自此以后，只有官府才能够卖盐，盐业被官府一手垄断，此后封建王朝都沿用这一制度，并且不断细化，极端之时，一个国家的一半的税收，都是来自于食盐。

这种做法因为是符合统治阶层的利益，所以被长期巩固，现在自己就要打破这个规矩。

让百姓有充足的盐，就要放开这个限制，这样晒盐的技术也会日新月异地发展，而不是守旧不前。

百姓都能摄入足够的盐，也能够提高整个民族的体质，长远看来好处无穷大，远非那些税收财政能够比拟的。

不过此例一开，可以想象，又是一场腥风血雨。

自古改革就要流血，就是因为旧制往往养肥了一大批的人，这些人世代豪富，祖辈收益，自然不肯放出这些到手的利益。

自己一定要挺住，也要好生琢磨，稍有不慎就会彻底崩盘，像是王莽那样，过犹不及，到时候就可能搞得天怒人怨，好心办坏事，他又怎敢不再三权衡，轴轴斟酌。

鼻端忽嗅到一阵淡淡请香，随即肩头一松，一双温暖的小手正在轻柔地为他按摩。

杨霖深深一嗅，已经知道来的是谁，笑着问道：“早上月儿不是说带你门去逛脂粉店，怎么没出去？”