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来的一共是七个人，因为关丞和莫主簿是由人代持的，关丞没把莫主簿招出来，莫主簿却躲在外面偷听。又因祝缨到任之前是关丞代理县务，关丞是无论如何也躲不过的，他只能出现。代持的这两个人居然现在也在衙内，每天勤勤恳恳地应卯。
四位乡绅也都是熟人，内中还有一个顾翁。
他们也没想到在与新县令的相处渐入佳境的时候又冒出一笔旧账来，也都有点心慌。
祝缨先不说话，几人绷不住都跪了下来，不等祝缨点名，一个一个痛哭流涕。县中书吏哪个上司都得罪不起，也不敢供出县丞和主簿，只能自认：“猪油蒙了心，白抢了这块荒地。”死咬着荒地不放。
祝缨知道这些人的油滑之处，他们办事的本事是有的，否则也不能还能留下来，挖坑的本事更是有！
她说：“荒地？行，几年开出来的？六年？我再给你一块荒地，开不出来我杖毙了你！”
关丞一脚将人踢翻，跪到祝缨面前：“大人，休理这等奸滑小吏的口舌。”
顾翁也有点慌，低声道：“老朽无颜见大人！”
祝缨已然看出端倪，慢条厮理地道：“你们是算地钱，还是交钱？”
几人哭声戛然而止，脸上挂着泪抬头看祝缨。祝缨道：“你们总不能白拿我的地吧？”
关丞心中暗叫一声侥幸，祝缨的眼风就扫到了他的身上：“你们干这等事，该脱官衣的脱官衣，该流放的流放，还敢有妄想吗？”yushugu
关丞的心凉透了，他这确实是犯法了，如果深挖事情更多，真不止脱官衣了。忙忙碌碌几十年，最后官没升反而贬为庶人？关丞这回哭得真心实地，头在地上呯呯作响：“大人，大人，下官知错了！”
余下几人见他这样也都吓得不轻，又想起来这位近来十分和气的大人刚到福禄县干过的事了，都叩首乞饶。
祝缨道：“算地钱，还是交租子？”
顾翁也吓到了，道：“全凭大人做主。”
祝缨道：“拿纸笔来！一人一张，写！不许交头接耳！”
她命几人各写取了多少田亩，各人既怕她，又怕与别人说的合不上，不得不写了实数。祝缨拿了一看，乐了：“六百亩地，就这么分了？”原来，前番耕地不止五百的数，六百亩多一点。笔一抹，六人就这么分了。
祝缨也不跟他们客气，先把两个书吏手上的田没收归公，两个书吏各二十大板逐出县衙，不许再在县衙供职，另择两人代替他们的职位。交出职位之前，先在县衙外面站枷三天。
罚完他们，祝缨对乡绅道：“是我没有信誉，还是这二年来我做得不够好呢？你们没有对我说实话，现在我很失望。”
顾翁也哭得梨花带雨，一个劲地请罪。祝缨道：“你们都是县中乡绅长者，为什么也这样？行赂是罪，侵吞田地也是罪，还要欺瞒吗？”
顾翁等人膝行上前：“小人知罪了！大人宽恕则个！”
“交钱还是交地？”祝缨问。
顾翁等人哭声又是一歇，顾翁哭得头脑发昏，抬起头来想了一阵才明白这意思：“大人？小人愿，交钱……”
地就这么多，有钱也不一定能买得到，还是一整片连起来的地！
祝缨道：“祁先生。”
祁泰又半死不活地挟着个账本过来了：“大人。”
“算一算吧。”
顾翁等人瘫软在了地上，祁泰呆呆地看了他们几眼，开始算账，给四个人报了一个数目。顾翁耳朵里听着数，心算了一下：不算高价。
他松了一口气，瘫得十分安心。
算完了账，祁泰道：“起来拿钱去吧。”
顾翁等人对他也算熟了，道：“祁先生还是这么丁是丁卯是卯。”
“我是做账的。”祁泰说。
顾翁抹了一把脸，老老实实地对祝缨一礼：“大人，小人无地自容，这便回去兑钱。”
祝缨摆了摆手，没说话。
顾翁心里颇不是滋味，这回这便宜没占够，还吐出来一口，他真觉得挺亏。又想让祝缨早点高升走人算完，走出县衙之前，他站住了脚，先正一正衣冠，又讨水擦一把脸。衙役里也有好心一点的，带他去洗了脸。与他同来的乡绅们也都有样学样，一个个将自己收拾得干干净净，才装成没事人一般出县衙。
县衙外，久不见的站枷又出现了。两个书吏挨过二十大板，被一群人围观，人们窃窃私语，不知他们犯了什么罪。也有认得顾翁的，见他大模大样地从县衙里出来，向他拱手打听。顾翁将这两个书吏一看，一阵心惊肉跳，不敢多想，道：“你们看县衙的告示就知了。”
须臾，兑了钱，收到了县衙批下来的条子，他这一百亩田就算过了明路了，他将地契放进匣子里。老妻还要追问：“你为何兑了这许多钱出去？”他说：“别问了，别问了！”恨不得刚才出的钱是给祝缨贿赂上官高升走的钱。
老妻左猜不着、右猜不着，要再问时，顾翁突然发怒：“这家还是我在做主吗？！！！”
将老妻吓了老大一跳，与他吵了起来：“我与你生儿育女操持家业，如今儿孙满堂，你竟这么对我？”
顾翁气得要命，将自己反锁在房里，谁叫也不肯出来。心里琢磨着：有这么个县令，究竟是划算还是不划算？有心纠集大伙儿抗议，心里又怯了，不做点什么又觉得憋闷。
一时又琢磨着：这个县令大人，心里究竟是怎么想的？究竟是重视士绅还是要抑制豪强？
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顾翁没猜透祝缨，关丞此时在祝缨面前也猜她不透。
祝缨处置完了田地的事儿，也不说放他走，也不说不放。他也不知道这田收回了两份，另外四份都卖出去了，祝缨怎么应付驻军。他老么大一个人，站在祝缨面前罚站也不敢叫苦。
到了落衙的时候，祝缨才说：“落衙了，你怎么还在这里？”
关丞道：“刚才还没落衙，下官应该在衙内的。”
“哦，那走吧。”以刚才二吏的神情，祝缨就看出来其中一人与关丞有瓜葛，故意晾着关丞。
到第二天，她又下令，采石场准备石料，再发徭役，准备木料等——准备建营房。驻军还是得要，流放犯还得有人看着。将来榷场的秩序也还是要维持的。又有，缺了两个书吏，再张文榜，招书吏。书吏也还是依着她之前定的规矩来招，识字，但是与各大族明面上不能有很深的关系。
公文才发出，县衙前面的鼓被敲响了！
两个书吏被她黜了之后，又有百姓来首告。如今他们不在县衙里弄权了，就更有人敢告了。接着，这两家的妻子又告关丞的管家，说是这管家勒索他们。
祝缨弹了弹手里的状子。民告官是要挨打的，但是告官的管家却是可以的。告的内容十分刁钻，是说书吏是代管家侵占的耕地，指着管家骂关丞。莫主簿亦是如此。
祝缨收了状纸，将管家也拘了来，管家却又咬死了都是他自己干的。祝缨知道，这管家是关丞的家奴，奴婢不能首告主人。她叹了口气，明知这二人是代持，但是关丞、莫主簿是官，她如果硬打也是能打，但是其他的惩罚还是得经朝廷。且还没有证据，只能在明面上放过。不过她也不打算让关丞和莫主簿好过，她将二人今年的补贴掐了。
关丞、莫主簿一言不敢露。
祝缨也不再管他们，她终于可以应付驻兵的事了。yushugu
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驻军到来之前，她的奏本也批了出来。
皇帝看了奏本心情不错，夸奖了她两句，批准了她的请求，命政事堂详议。政事堂里也觉得合适，政事堂三人都是老鬼，见她先请交易，再设榷场，在公文里隐讳地提出了，让她再接再励，能再进一步就更好了。
祝缨接到公文，会心一笑，招来赵苏：“是你的事了。去跑一趟，告诉你舅舅这个好消息吧。谁不爱听好消息呢？”
赵苏问道：“要儿再同舅舅说别的吗？”
祝缨道：“待榷场立起来，再说下一件事。”
“是。”
祝缨又问：“设了榷场，对你父亲会有影响吗？”
赵苏道：“儿家中吃不下这一大笔。”
“唔，放心，不会让他吃亏的。你去吧。”
榷场设立最麻烦的地方在于“批准”，准了之后祝缨就不觉得麻烦了。阿苏家那里的物产她也知道，福禄县有的她也知道，西乡圈出一片野地，平整一下，粗粗的木栅一圈，再隔出一些摊位来，都是比较简单的木板子一搭，各写上编号。
再在中心立一杆秤，放升斗等称量的工具，都是朝廷颁布下的标准器具。
再由县城之商人经报名，集体往榷场去。榷场不收阿苏家的税，但收商人的交易税，收了税之后，他们拿到的东西就可以在县里贩卖了。
县衙里派出衙役、市令，祝缨指令赵沣、雷保等几人在榷场评定物价，与市令一同维持秩序。榷场开三天，三天之后关门，下月初再开。
阿苏洞主与祝缨都亲自到场，看这头一场交易，阿苏洞主因不收他家的税，笑道：“兄弟你果然够朋友！”
祝缨心道，他们会把这税也回到交易的价里的。嘴上却说：“也要朝廷准了才好。”
这一次交易的东西不算特别多，双方都在试探，价格也不很稳定，有头一天高、第二天就落的，也有头一天便宜，第二天就贵了的。
三天一过，双方各自回家。
祝缨回县衙之后便派了赵苏再次上山，与阿苏洞主协商“称臣，正名”之事。原本没有提及“称臣”，但是祝缨这次派赵苏上山让他向阿苏洞主说明“敕封是对臣子的，须先称臣，再请封。”赵苏一个读圣贤书长大的人，以为称臣是理所当然，没有丝毫反对的意思，领命就往山上去了。
而她自己则收到了一封公文。
这封公文与之前接过的都不一样，乃是一封由军中发出的公函，讲一位丁校尉将带一百人驻扎到福禄县。不日便至，请福禄县地方划出一片地方来供他们驻扎。
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祝缨接到公函之后，先问采石场与木材准备得如何，得到已在准备之后，又亲自往城郊看了一圈，划定了流人营旁一片荒地，以作驻扎之用。
等到丁校尉到的这一天，祝缨带着县里的官吏、士绅前去迎接。
丁校尉骑着一匹高头大马，冷不丁看到前面迎接他的人里有一匹更神骏的马，心道：听说这个县令有些来头，竟是真的！
两队人越来越近，丁校尉越忍不住往马上瞟，很勉强地与祝缨抱拳为礼。他是个八品的校尉，祝缨却是个六品的官员，他职衔也比祝缨低，心里越发的丧气：这小子看着年轻，竟做到这么高的官儿了。
祝缨看丁校尉，是个正式的军官模样，再看他身后的士兵也算强壮，没有老弱病残，心里也算满意。跟禁军是别想比了，不过禁军的出身、待遇也比他们强，她又不能给这些人提供禁军的待遇。大家谁也别挑剔谁。
祝缨说：“全县父老翘首以盼。”
丁校尉道：“职责所在。”
两人寒暄几句，不等关丞等人再捧个场，丁校尉就说：“大人这马真是好马啊！”
祝缨道：“我也不大懂，郑侯说好，就给我了。”
丁校尉一噎：“郑郑，郑侯？京里那位？”
“嗯。”
丁校尉本有一点点试骑借骑的心，此时又都熄了。只好再三感叹：“难怪难怪。”再看祝缨佩的刀，看不到里面，鞘也是很好的，心道：他娘的，真会投胎！
祝缨不知道自己被丁校尉归入了纨绔一类，仍然是含笑道：“接风的酒已然备下了，先请弟兄们到营里安顿下来，再到衙里吃酒，如何？”
丁校尉道：“好！”
营地很荒，这个丁校尉早有预感。一般大队驻军除非是守城战，也不都挤城里。军官城里有宅，但是城外有营。即便在城里，也得住在临近城门的地方。他们的一大任务是看守流放的囚放，以及采石场这样干苦力的地方，就更无法在城内居住了。
营地已经被一圈栅栏圈了出来，地也做了粗略的平整，石料、木料都有序地码放着。丁校尉看了，笑道：“大人想得真周到，是心疼我们。”
祝缨道：“那边就是流人营，已建得差不多了，这边营房怎么建我们也不懂，只好准备好材料，校尉看着办。地方够么？”
“足够啦！”荒郊野地，地方是真的够！
祝缨道：“还有田，先前人都撤了，地也抛荒了，只好请校尉重新开荒啦。”
丁校尉脸上露出不痛快的神情，他身后听到这话的士卒也有点躁动。他们跑了这么远的路，营房没有这是正常，他们可以先搭个帐篷住下。给准备了石材、木料，他们还说这县令懂事呢。转眼叫他们自己开荒？
丁校尉道：“这就不厚道了吧？”
祝缨道：“我还没说完，不说清楚了，校尉也没心情喝酒不是？呐，现在都几月了？已不是春耕的时节了。今年你想耕种也是不行了的。我看你也带了些粮来，这样，一人五亩，你开荒，无论你种成什么、收成多么高，我都不过问，征税也征不到你头上。县里修水利时该过你的地也过你的地。你是我请来的，我不能叫你这么荒着，十头耕牛、十具犁，明春我给你。你这里有的是人，开荒难不倒你。
当然，荒地不养人，我给你们每人每月依品级发补贴。”
丁校尉开始是为“郑侯”憋气的，听到给牛给犁才好一点，听到补贴，精神一振：“怎么讲？”
“荒地开成熟田，咱们照十年算，我手里定下成例，按你们的品级，每月给钱。”这个祝缨早就想好了，要不也不能从顾翁等手中抠这么多地钱。
一般的兵士有一百钱、二百钱的，伍长再多，什长再多，直到丁校尉。是每月按时有。
祝缨道：“我在县令任上有时间，今年先照这个价来，我要调走了，临走之前也给你有安排，如何？”
下面士兵听了都不挣扎了，丁校尉心道：先把钱拿到再说！我又不用耕地！种来的米也要换钱，还不值钱。
按品级，就是头儿拿最多的，丁校尉心里也还满意。
他笑道：“好！孩儿们，扎下营来！”他自己带着几个亲兵，跟祝缨进城吃酒去了。