分化文武，借力制衡，用平衡术控制朝堂，这是个不错的法子，只不过，这种玩平衡十分考验皇帝的能力，唐代没玩好，武压文，地方割据了，宋代也没玩好，文压武，结果屡战屡败，岁币交了一年又一年……

老朱家也需要玩制衡，玩来玩去，刘基没了，胡惟庸死了，丞相废了，大都督府一分为五了，可朱元璋依旧没有安全感，这才打算拉出锦衣卫，借锦衣卫帮着自己玩平衡，哪里失衡了，就让锦衣卫扑上去。历史上的朱棣也差不多，只不过朱棣可能是觉得锦衣卫也不够可靠，所以重用了太监，这才有了东厂……

多个帮手，平衡起来就容易多了。

可现在，朱元璋不可能使用宦官来监察天下，他对宦官没什么好感。

顾正臣上前，肃然行礼，认真地说道：“臣以为，锦衣卫也好，群臣也好，陛下依旧可以相信，只要设置一个有效的监督体制，以实现监察天下。”

朱元璋冷眸：“监察天下说得容易，可谁又曾真正做到过？朕设了御史台，监察御史也曾到过各地，可这些年来，查出来的问题有多少？你做过泉州知府，你也去过广府，知道监察御史也不可信！你来告诉朕，这世上当真有可以监察天下，一扫浊气的法子吗？”顾正臣低头：“只要是人做事，就不可能杜绝所有问题。但臣以为，至少可以避免大的问题，稳住最大多数的百姓、收拢大部分将士，保皇室代代安稳。”

朱元璋走至顾正臣身旁，围着转了一圈：“说说。”

顾正臣肃然道：“臣以为，与其让锦衣卫监察天下官吏，不如让百姓代为监督天下官吏，甚至是锦衣卫，给百姓说话之权，投诉之权，发声之权。”

朱元璋皱眉：“百姓监督官吏？”

顾正臣重重点头：“没错，官吏是好是坏，地方上有冤无怨，百姓是否拿到赈济，是否过度徭役，是否生活得水深火热，官府奏报未必可信，但百姓身为亲历之人，想来其言辞相对官吏来说，更多几分可信。”

朱元璋反问：“难不成就没有刁民恶意闹事吗？”顾正臣回道：“民不与官斗，这是各地百姓的共识。即便有一二刁民，那也经不起查验，若发声百姓多了，说明地方治理必然是哪里出了问题。”

朱元璋皱眉，暗自思忖。

朱棡走出，站在朱元璋一旁道：“父皇，先生这番言论早在广东时便与儿臣说过，甚至将此事作为儿臣课业，只不过入京之后格物学院、蒸汽机遇到了麻烦，一时之间并没告知父皇。”

“哦？”

朱元璋看向朱棡。

朱棡认真地说：“弟子与先生讨论过，广东之地，官员勾结在一起，加上朱亮祖在那坐镇，不准任何不利消息外传，这才有了无数冤情。若准百姓可以以书信的方式告知朝廷，传入京师，那广东的黑暗，只能遮民数月，绝遮蔽不了数年之久！儿臣左思右想，将这法子称之为信状法，先生以为信状不合适，便起名为信访法，即以信上访，求公道于天。”

“信访？”

朱元璋品味着，看向顾正臣：“你知道百姓不识字的多，他们如何能写信，又如何能上访，代朕盯着官吏？”