当年，她一个小丫头，就是靠摆摊卖消暑茶，供刘衡读书的。她一直很有商业天分。与善茶棚在她的经营下，如今不仅能赚钱，还成了自己的耳目。

如今的朝廷里，说是不缺钱。到底缺不缺，他这个皇帝最清楚。

卫国几条大河的水利堤岸多年没有修缮了；南北边军里，南边还好，北地的边军军费多有不足……太平岁月还好，一旦像去年辽州那样浑河决堤，朝廷能有多少钱粮赈灾？

国库中所谓的还有钱，只是因为那些钱被扣着不用而已。

他从天启帝手中接手的卫国，才接手就经历了一场战乱。幸好刘衡联合澄州梁宇东等人及时应对，将这场战乱限在了辽州，未让战火蔓延。

说起来，还真是要谢谢安王。他闹了这一出，自己的亲生父王平王联合几个藩王暗中响应，自己才有借口裁减一批皇亲国戚的用度，褫夺了一批爵位。要不然，这些开支也是一笔不小的负担。

要想治国，钱是首要的。

颜汐所提的边贸，也许真的可行呢？他记得颜汐当初卖成衣，跟蚂蚁搬家一样，买了碎布做成荷包、成衣，一倒手就是一笔钱。

边贸要是也是这样倒手，国库岂不是很快就能丰盈了？

底下大臣们争论半天，发现圣上没声音了，一抬头，圣上一手托着脑袋，好像看耍猴一样看着下面。

一本正经地吵，皇帝却没欣赏，这就有点吵不下去了啊，殿中的声音渐渐低下去。

卫城看着鸦雀无声的大殿，笑了一声，让全福将折子送到高世松那儿，“内阁先议一下，将大家的意见拟个章程，呈交上来。”

徐廷之倒台后，如今高世松是内阁首辅，陈复礼做了次辅。

五个阁老也是意见不一。

高首辅为了求稳妥，觉得刘衡此举是多此一举，没有边贸，辽州也没见百姓穷死。卫国是以农立国，刘衡只要督促农桑，不就能让百姓过上好日子了？

有人有顾虑，要是外头那些蛮夷把卫国的粮食、盐、铁都买走了，岂不是要影响国力？

可也有人觉得一样东西只留在一个地方折腾不出水花，要是按刘衡说的，江南的美酒卖到塞北，北地的牛羊卖到南边，这样流通起来，能让卫国更加繁荣。

高世松当初是中立派，而陈复礼早早投到卫城门下，所以如今陈阁老在朝中风头不错。他自然也最能领会圣上的意思。

卫国如今虽然说不上国库空虚，但委实也不算富裕，再说，就算是皇帝，也不嫌钱多啊。所以，他提议让刘衡在辽州选个小地方试一下。

这个提议得到了大家的赞同。辽州刚打退北蛮，卫国国威正盛，这时候选个小地方开边贸，应该无伤大雅。

最后，几个朝臣草拟了意见，让刘衡在辽州试点，但是，这是顶着违反祖宗律法压力干的事，刘知州必须做出些样子来。

卫城听高首辅几位要逼刘衡立军令状，轻笑一声，“刘永均敢为人先，岂可随意增加压力？既然诸位爱卿们都觉得他的提议可行，那就让他试试吧。一年为期，看看能做到什么样子。”

卫城的圣旨很快到了应城，此时已经是七月。