“为什么？因为朝廷若是采取安抚政策，降下抚恤赏赐，也全都会落入上层土司土官的手里，下层土蛮土民得不到半点好处；若是朝廷派遣大军前去镇压，死的人不会是这些上层土司土官，而是那些下层土蛮土民，如此一来朝廷自然就更加是……不得民心了！”

话听到这儿，朱棣脸色已经阴沉了下来。

不是针对杨士奇，而是针对那些该杀的土司土官！

这一套“欺上瞒下”的本事，他们还真是玩的溜啊！

难怪这些土蛮土民时常就会出现叛乱之举，不管朝廷怎么安抚他们怎么降下赏赐都没有用，原来问题症结竟然是在这儿！

真是岂有此理！

杨士奇又不开口了，他是有些害怕。

因为皇帝陛下那表情太过吓人了些！

朱棣见状有些哭笑不得，急忙安抚道:“爱卿别多想，朕是对那些土司土官，你接着说，慢慢说！”

杨士奇心中愈发感激，士为知己者死，今日他杨士奇终于遇到明主了嗷！

“是以臣认为，西南土司就是最大的毒瘤，也是朝廷始终不能将这些地方纳为疆土设置州府的真正阻力所在！”

“这些土司土官之所以归顺朝廷，不是他们对国朝感恩戴德，而是他们明白，朝廷之所以赏赐他们，是因为朝廷想要安抚他们不进行叛乱，朝廷想要利用他们约束自己麾下的土蛮土民！”

“换句话说，在这些土司土官眼里，朝廷其实是在求着他们养着他们，所以他们越是对朝廷进行适度的挑衅，反而会使得朝廷更加忧虑，更加重视他们的态度，对他们降下更多的赏赐，他们才可从中牟取更大的好处，这就类似于……拥兵自重！”

一旁李弘壁听到这话，差点乐开花了。

这杨士奇真是勇猛啊！

先是“不得民心”，现在又是“拥兵自重”，什么话难听你讲什么！

杨士奇啊杨士奇，怎么你“如履薄冰”了一辈子，现在一展才华的机会终于来了，可你是不是有些飘了啊！

朱棣倒是浑然不在意这些细节，反倒是认为杨士奇说的在理！

因为那些土司土官就是这么做的，不然他为何会派顾成这位开国名将去镇守贵州，还轻易不调动顾成吗？

还不是因为贵州那些土司时不时地就闹出乱子，没事儿搞出点小动作？

现在经过杨士奇这么一提醒，朱棣总算是明白过来了，原来该死的人不是土蛮土民，而是这些天杀的土司土官！

他们这样欺上瞒下，借助朝廷之手助他们稳固自己在土司内的统治，确实与拥兵自重的乱臣贼子没有什么区别！

“陛下，结合方才弘壁世子所言，臣这第三策就是因地制宜，分而治之，改土归流！”

杨士奇满脸兴奋地开了口。

“因地制宜，是分云南、贵州、川蜀和湖广等四地土蛮土司情况各有不同，文化风俗也不尽相同，各土司整体实力也不尽相同，因此朝廷对待他们将采取对应的态度，该拉拢扶持的拉拢扶持，该出兵剿灭的出兵剿灭！”

“分而治之，则是基于土司土官和土蛮土民而言，对付这些土司土官朝廷当予以坚决打击的态度，最好是挑选几个屡屡挑衅国朝故意生乱的贼子之流，抄家灭族斩草除根，将其积攒下来的钱粮全部分发给土蛮土民，以此平息民愤收拢民心。”

“改土归流，则是在前两策的基础之上，派遣一名名贤明官员前去治理地方，对土蛮土民广施仁政，比如救济那些困苦的土蛮土民，比如给他们提供盐铁耕牛等，划拨给他们一块田地让他们自行耕种，再比如在这些地区大力弘扬儒学，设置官学、书院、义学等等，挑选出一批批聪明伶俐的土蛮土民入学学习儒家思想，给与土蛮士子资助及科举名额优惠、重视对先儒先贤的祭祀、颁令禁止土蛮土民祭祀活动及风俗习惯、推行三纲五常及忠孝节义观念等等……”

永乐帝听得心花怒放，看向杨士奇的眼神中也愈发热切。

人才啊！

这他娘地真是个人才啊！

不同于解缙、黄淮那些假大空，这杨士奇可谓是手把手地教你如何解决西南土蛮问题！

这一套流程走下来，西南土司将会彻底不复存在，国朝边陲自此安宁！

而他杨士奇，则会因此名留青史！