第二日一早，白承之出了大都城城门，朝着不知名的地方而去。

出城之前，他给叶宁语去了信，告知他即将离开之事，并在信里说，此次只带了无生，并未带柳一平。叶宁语知道，他把柳一平留在府上，是为了什么。

望着秋水院外面的这方天空，叶宁语微微有些愣神。不知他这一去，要几个月才能回。

又几日，朝堂上传出了一则征召新策的消息，说是天子亲命翰林院拟了诏书，要在朝堂之中广征新策。并将诏书广发各州府，鼓励地方官员积极提出建议。

不仅如此，还有各地正在读书的学子、平头百姓、商人，总之，士农工商只要是愿意提出好的国策，就都有机会将自己的想法上达天听。

此召一出，引来大量朝臣拍手叫好。大家纷纷下访的下访，关在府的关在府，试图拿出行之有用又能谋福的新奇国策。

不过，有人叫好，也就有人不满意。许多看不见的龌龊之事，也在不经意间悄然发生。

天子这般广开言路，一些州府的地方官生怕有百姓跑到大都城上访，从而翻出自己从前的那些肮脏事，异常紧张，在自己所辖范围秘密扣留、暗杀、陷害了不知多少百姓和清白的文官。

这个国要往前走，势必会有人付出鲜血。有的死于朝堂，有人亡于疆场，有的是在隐晦又阴暗的地方结束了生命。

再政治清明的国，也有晦暗之地，今日的虞国大抵也如此。

从各州府和平头百姓间征收新策是一个长久之计，新帝打算用一到两年的时间来完成此事。

不过，朝臣的谏言就要快得多了。约莫半个月的时间，第一批征收的新策已被翰林院规整入册，呈到天子面前。

翻看着厚厚一摞奏章，天子的脸上露出了一抹久违的笑。里面好的提议有许多，有些是符合当下大虞情况，可以当即施行的策令。有些因国情原因，当下不能立马施行，却能在日后用上。有的虽然提得天马行空了般，却也不是完全不能。

他将崔相、户部尚书薛守义、吏部尚书潘有道、兵部尚书刘景中、通政使叶永和等一众大臣叫到了御前，共同商究新策事宜。经过昼夜几日的君臣共论，决议择取其中有用之策，颁布“宣和国策.首诏”，其中提及十八条行之有效的新策。

其中，有几条被着重提及，要求从朝堂到地方必须严厉施行。比如，精简行政机构，裁减多余官员。一职多岗、挂名无实等官员一律裁撤；

确立严格的考核制度，加强对地方官吏的管理。每年十月，派按察使到各地巡查民情，纠举违法官吏，严惩不贷。

重视县令的任免，每三年县令需上一次都，由天子亲自出题考核。优异者，或可马上提拔，如果名不副实，则当即罢黜。

……

当翰林院大学士将拟好的诏书送到新帝面前，众人看着新帝手中那叠厚厚的诏书，没有谁松口气，反而眉头皱得愈发紧。