佃农，即失去土地后，不得不给地主种地，从而获得微薄报酬养家的农民。他们受到地主剥削，就像工人受到资本家剥削一样，地主同样是不劳而获，就能享有土地产生的农业价值。

佃农与地主的关系一直存在，地主越来越壮大，佃农则越来越多，大多数朝廷，后期都会出现地主到官僚的官官相护，从地主手上能收的财富越来越少，地主对佃户的剥削反而越来越严重。

正如马克思说的那样：企业盈利的时候工人未必会获利，但企业亏损时资本家一定会把亏损转嫁到工人身上，地主和佃户也是一样。

到时只要有天灾人祸，地主再次转嫁成本，佃户实在活不下去，揭竿而起，国家就会崩溃，然后重复之前的循环。

这种循环，林凡自然也可以遵循。

既然他这次是靠自己的武力攻城拔寨，那么就要像大多数靠武力建立的新朝一样，拔除旧势力，推行均田免赋，开启下一次兼并周期。

但林凡想要的中兴，要的不是单纯地将之前的循环重新开始一次。

在历史上的南宋，贾似道也采用过类似的公田法，限制所有人拥有土地的数量，多的充公。

结果得罪了大地主的利益，虽然的确增加了朝廷收入以作军费，但后来不少地方官员投降匈奴，以及他被手下杀死，多少都有这些大地主从中作梗的原因。

贾似道的一些行为在林凡看来确实不值得推崇，但他的行为也没有传言中那么不堪，只是，他得罪了既得益者，又恰好赶上南宋的灭亡，便被一股脑地泼了脏水。

历来对付地主，都只有两种结果，要么把地主豪绅打垮，要么没把地主豪绅打垮，死后被这些地主的代表构陷为奸邪之人，留下千古骂名。

贾似道是后者，而王安石，也一度属于后者。向地主开战从来都需要勇气，但林凡此时，却又这种勇气。

作为第一个开拓海洋的皇帝，他认为自己已经有足够的资本，向这些大地主阶级宣战了。

林凡直接推出了一个违背祖宗的法律：消灭佃农。

从此以后，所有地主禁止使用非奴籍的宋人作为佃农，即彻底消除农奴制度，只要使用农奴，官府就有权没收他的土地。

林凡自然也知道，如果只是这种程度的命令，地主绝对会阳奉阴违，私自雇佣佃户。自古以来，上有政策，下有对策，真正的土地革命，不能只靠官府，而要依靠底层群众的主观能动性。

因此林凡又规定，在期限内没有遣散所有佃农的，佃农杀死地主，便可瓜分其土地，简单地说，鼓励佃农造地主的反。

地主兼并土地？没关系，如果雇佣佃户从本质上就是非法，你兼并土地也种不过来，多出的土地没办法耕种，自然就没有兼并的价值。

同时，借由后来雍正帝实施的摊丁入亩，宋朝的农税不再按人头收，而是按耕地面积征收，不管这块地上有没有人种，每年到点就要征税，若不交税，国家就有权收回土地。