这种堪称掘了掘地主的坟的政策，但也绝对算得上是伤敌一千自损两千的政策。

历朝历代均田免赋也不敢彻底把所有的地主全部均田免赋，顶多是将冒头不听话的地主砍了，将战乱空余出的大片土地重新分给没有土地的流民。

毕竟，听话的地主可是历朝历代的重要税源，地主的土地没人耕种，就意味着朝廷直接掐死了自己的大半个血管。

同时，大量佃户没田可种，就会成为无业流民，成为社会的不安定因素。

一般的王朝若敢这样干，地主恐怕会毫不犹豫地跟皇帝死磕到底，看你先没钱还是我先挺不住。

但唯独林凡不吃这套，第一，他在海外的大片耕地本身就没有地主扎根，第二，宋朝靠工业贸易与贵金属开采占了目前财政收入的一半以上，还真不差江南地主那点农税。

一言以蔽之就是，我暂时不差钱，但我就是想搞你们。

在大宋帝国的此次重铸中，林凡毫不犹豫地和中国最广大的底层人民站在了一起，底层民众是愚昧的，但一旦能用正确的政策调动起来，其能量也是巨大的。

一转眼，江南的大片地主都纷纷遣散佃户，而一旦佃户遣散，朝廷每年又要按亩数收农税，转眼间，一批小地主便识趣地将土地还给了官府。

这样，官府便直接把空处来的土地交给原来那些被遣散的佃农，让他们重新成为农民。

而另一方面，则有大地主在硬抗，他们认为如此之多的佃农被遣散，必会形成几百万甚至上千万的流民，而官府无法放着流民不管，最后官府的财政肯定会先垮掉，不得不向地主妥协。

然而，他们又错了。

林凡一方面，开始在江浙地区征用土地，以开采贵金属获得的收入投资，建设真正的官营工业场地，这也算是全世界最早的大型工厂了。

纺织，火药，冶金，铸造，木工，造船……林凡在城西附近画出了上万亩地，直接雇佣这些流民在拓光调来的老工匠们的指挥下，造起了一座座工厂，并直接让这些流民作为雇工，成为工人。

尽管工厂不会一天就盖成，但直到盖成之前，宋朝的财政足以承受半数流民的务工工资，为了宽裕财政，林凡特意放稳妥了些，只流下了三成流民，大概一百多万人从事城西一带的工业开发。

而剩下的七成，则被林凡直接往海外运，在海外广袤的殖民地中，尚有大量未开发的土地，需要人力的地方多的是，根本不会出现有人无地可种的问题。

大地主们认为他们的反抗可以制造社会矛盾，但只要蛋糕足够大，社会矛盾就可以得到缓解。林凡本身也正需要多余的人口来充实海外领地的建设，正需要这些流民呢。

这下，大地主也慌了，他们似乎只有两个选择，一是不断高价从官府手中购买战争中征服外族得到的奴隶，帮助他们耕种土地。