第三步，则是文化，林凡虽然并不打算改变天笃原有天笃教下的种姓制度模式，但天笃的语言太杂，南天笃是泰米尔语，到了北天笃则是民间用印地语，官方则根据统治阶级的文化各有不同。

林凡规定天笃总督区的官方语言是汉语，并且给予民众学习汉语的机会。尽管如今，宋朝的官僚也并不算充裕，但如果把科举改革之前的那些秀才，文人收纳进去，人手则还算充足。

毕竟只是教化当地人，并不需要科举改革后的那些理科知识。

因此，在天笃总督区设立汉学堂，让那些文人教当地人识汉字，接受最基本的汉文化教育，自己再给予足够的俸禄，既能统一语言，又能让那些无法在大宋本土仕官的人有事可做。

与此同时，林凡也发现天笃人没有人记载历史的习惯，于是决定调来一些官员协同当地人一起编攒天笃史书，不然若就这样下去，现代估计连十三世纪潘迪亚的末代国王是谁都无史可考。

而第四步，就是军制，林凡知道，在种姓制度的压迫下，天笃的底层士卒缺乏战意，招这些低种姓给自己当大头兵守家，林凡根本不放心。

但如果完全不依靠这些大头兵，要靠宋军从海外调军去守备天笃，成本太高，花销太大。

经过一番思考，林凡决定将原本带来的两个师，两万人的兵力，扩充到六万人，扩充则选的是本地的低种姓精壮男子，采用募兵制，是否当兵全凭自愿。

按照林凡的军队新编制，扩充人数并不困难。

原本便是三人为一小组，三个小组为一班的分法，在扩充人数后，原来的普通队员就会成为组长，原来的组长变成班长，以此类推。

这种编制方法，在现代为多国使用，他能最大程度低保证老兵带新兵，不因为部分兵力的损失和补充，大幅降低全军的战斗力。

但过去的扩编，多是同种语言扩编，而林凡则是让大量汉人士兵去带原本生活在潘迪亚地区的泰米尔人。

显然，直接将这些人投入战斗，非但不能投入战斗，还容易因为指挥不明确，最后反而发挥不出战斗力。

因此，林凡征兵之后，便一直就地进行训练。一方面从本土调老师，对这些新兵进行语言指导，至少要学会最基本的交流以及口令，另一方面，则是新兵的思想教育。

在军营中，又一众天笃新兵进入了林凡的大帐。

这里，林绿儿作为翻译，陪侍在林凡的身边，林凡则又开始了自己的演讲。

“各位，我的演讲并不会占用很长时间，只是为了简单地告诉你们一件事情。

我知道在你们的国家中，人们都有自己的种姓，种姓都有自己的使命，低种姓世代是低种姓，永远不会改变。