新的一天清晨，太极西殿的台基转角雕栏后，刘义符负手而立，目光越过重重宫墙城楼，遥望着建康城的景象，但其实心思飘忽，想着要做的事情太多太多，然而国力跟不上，得先着手内政，这就要从经济上入手。

这天是不用早朝的，刘义符刚派了陈裨去召政事堂七相进宫议事，但一时半会儿人都没到，他便转身回到景阳阁南书房，里侧麒麟纹屏风前的条案上，还摆放着大堆奏书，另一张小案上还码了更大的一堆，刘义符却没什么心思看。

他上前踞案跪坐，从案下取出一只长形小木盒打开，里面分作三个小格，各放有银币、铜币、五铢钱三种，五铢钱就是平钱，值一文，也就是最新的章武通宝，与永初通宝、仿永初通宝、建武开元通宝一样。

铜币则是一种新币，重八铢，中间无方孔，外镶铸有一圈斜纹银边，值五十文，这是绝对货真价实的；与纯银币四铢一百文、八铢二百文成套。

五铢钱和银币已于日前正式作为军功赏钱向民间投放，铜币因为是银镶铜，刘义符还有点担心引起民间抵触，他取出一枚铜币以两指捏起在眼前细看，正面是一个篆体的“宋”字，左侧为弧形值五十文，右侧为章武铜币字样；背面则是一个团龙纹图案。

整枚铜币做工精美，银镶铜的外圈只有一条极淡的相接黑纹，除非有人刻意用尖锐的凿刀撬开，否则一圈银边应该是不会在使用过程中掉落的。

“一文！五十文！一百文！两百文！”

刘义符口中念叨着，感觉币值还是略有点大了，如果是一文、十文、五十文、一百文应该刚好，但这年头钱币的币值与所用银、铜的重量是挂钩的，也就是重五铢的铜料基本上市值一文钱，但实际同等铜料要略低一点，毕竟钱是成品的，作为商品流通的媒介。

等了不多时，吉翰、何承天、徐豁、郭叔融、郑鲜之等七人在陈裨的引领下，走进书房见礼，刘义符抬了抬手示意几人落座，朗声开口。

“诸公！自前朝以来就币制混乱，据说至今仍有三国东吴发行的钱币在市面上流通，这个情况必须得到有效解决，前几年发行的永初五铢效用良好，已占市场主流，但杂币、劣币要得到禁止，应诏命州郡严查伪造劣币源头，同时新币要加大力度推行。”

“陛下！撤州并郡、设立州学诸事至去年冬才逐步落实，更换相应官员品服、印信、俸禄级别应先一步施行，此事五月前完成之后，各州要举行一次州学大试，各科学业优异者，进京待入秋参与制科，此后当形成惯例，每三年一次，如此官吏缺员之事可得到解决。若要全面发行新币，最好放在六月进行。”

吉翰的提议也算中肯，按原本设计的学府与科举制度，是县、郡、州三级过关才能参加京试，但郡、县两级学府还没设立，西部六州的州学则设立较早，江东各州去年才开始，明显是底蕴不足，最大的学生人群可能还是京中的太学与国子学。

这其中也有相当大的难度，连各州办学都缺少书籍教材，郡县的窘境就不用说了，活字印刷术已处于试行阶段，目前这事已移交给礼部仪制署来做，各部衙官员已用活字印刷术来印制一些文档保存，弘文馆的学士们也才初步试用。

依新的官制，品级与品服、印信、俸禄规范一事，刘义符已听韩龟寿汇报过，却还不知具体进度，便问：“而今已有哪些州完成整改？州学的大试与京中制科是否有所调整？”

“因去年战事，江北诸州未进行，仅有扬、淮、越、江、荆、湘六州已成，包括军队改制所需的符印旗服等，这事只要少府织造成、掖廷针工、礼部铸印能跟得上，就可以很快。州试只在各州进行，比京试制科的考题宽松一点，同样与秀才、明经、明法、明算四科对应，现今就是两道试。待县、郡学制完善，则县、郡学试由州祭酒举行，朝廷只抓州试和京试即可。”

吉翰所言，基本上秉承了刘义符的意志，也就是如后世一样进行一级级的升学，暂定为四级，但如果文教大兴的话，县学之下可能还要加设乡学，但现在还没这个条件。

“这很好！各州的这两件事分别是州牧府与都督府主掌，再给各州刺史下达一个任务，在六月前，务必要将私自铸钱者清查殆尽，届时新币发行，民众可用劣币、旧币向官府兑换新钱，要保证庶民的利益，对了……民间私赌、放贷一事可还盛行？”

吉翰顿时沉默不语，与何承天、徐豁眼神交流一阵，转而三人一起看向了郑鲜之，因原本中府在荆州时就对这方面进行了一系列打击，荆州豪族不但逼得纷纷改行做其他营生，还在刘义符大婚时奉上了一大笔钱，于是这事就压下了。

可中府搬迁建康与朝廷合并的时间还不长，很多方面的事还是需要郑鲜之与王敬弘两位尚书省主官配合，这样才能将政事堂的政令下达到各部实行。

三位中书主官的眼神，郑鲜之哪能不明白，只好起身一礼道：“若要禁止私赌与高额放贷，恐怕还需要宗正卿先出面斡旋一番才行。”

草！刘义符心里暗骂一声，据他所知，臧邃、臧绰、刘蔚祖、刘道隆等人不但在京好聚赌，更是放高利贷的好手，若要打击这事，就先要对他们警告，不然简直让刘义符丢脸，于是他心里默默记下此事，不过这不妨碍下诏申饬各州执行。

“那容后郑相召宗正卿谈谈此事，据说南洋七国的使者还没归国，莫非是有货物没交割清楚？”

“正是，因去年库存丝帛卖给北魏，导致今年供货不足，只能多卖一些瓷器、茶叶，最迟三月外商船队就要归国，而商部决定派一支船队随从下南洋一次，所以要多备些货物。”

刘义符听得双目一亮，最近他就在寻思设立官方固定的贸易港口，并让商部分派官员统管，不想商部已经在做，其实早在前朝东晋时，建康的船队就经常下交州，但那时的海船体积稍少，只能近海行驶，与外商海贸多在交州的合浦（广西北海之南一点）、徐闻（雷州半岛徐闻市）等港口进行交易，船队最远就到交州九真郡一带。

到孙恩之乱时搞出了水密隔舱，使得刘宋开国后的造船技术显著提高，楼船体积更大，下交州是常事，最远都到了未罗瑜王国（即马六甲之南的瓜哇岛），后来都到了波斯湾笈多王朝、狮子国（斯里兰卡），到刘宋末期更是到了罗尔王朝（即阿拉伯海萨珊王朝之南）。

是以将海贸港口移到了广州、会稽、建康三地，合浦、徐闻失去了原有的地位，不过交州每年还会与南洋海商进行海贸，这方面朝廷的控制力其实不强。

“关于对外海贸一事，朕以为，沿海各州应兴建一支海防水师，并选择合适的港口设立官署专司海贸之事，可作为商部的分支机构，以杜绝沿海诸州私下与外商来往，从而变得不可控，诸公以为如何？”

“可这样一来就要增设许多官吏，朝中与沿海诸州的军费开支也会无形地逐步提高，不知陛下可曾想到？”吉翰于是问道。

其实刘义符让王仲德在青州长广郡修建港口，胡藩在徐州的郁洲山（连云港）、沈庆之在会稽等地修建码头，吉翰就曾对此不是很赞成，现在三处港口码头差不多已经完工，那么海防与海关一事就要跟上进度。

“只要设立合理的管理制度，这点开支，海贸之大利足以抵消，朕希望诸公能拟出一份合适的奏疏，将此事办妥。”