能让多余的人口做的事情实在太多了，尤其是工业革命的时代即将到来，蒙墨知道这个所谓的“农业国”有很大的工业潜力，那就一定要先建立好足够完善的手工业基础和科学技术基础。

当然在传统的中国历史当中，被挤出土地的多余人口会成为极度不安分的“流民”，流民们没有土地也就没有食物，反而会造成国家统治的极大动荡。

这是很明显的分配问题：完成土地兼并后的大地主若是能把大量的富余粮食拿出来，政府将这些粮食交给“流民”，那自然就不会饿着他们的肚子。

道理很简单，但谁都知道执行难度无比之大。所以，政府就得主动出手收纳流民，将他们分配到政府想安排的行业之中，给他们合法的头路和收入，听起来就不会是政府白送粮食给他们。

而那些大地主们很可能会因路径依赖，完成土地兼并之后想的不是提升农业技术，让少数几个人就能完成大至一顷的田地上的所有农活，而是反过来又把失地农民聘为佃农，这样佃农们又被吸附回到土地上，过着比以往更恶劣的生活。

那么郑克殷知道这就是需要统治者主动出手，而他已经有所准备——

先主动鼓励挖矿、当兵、经商和做手工，尤其是主动扩招官窑学徒、提高工钱，使人们看到做手工有利可图；

同时为了鼓励技术进步而不是让人白白进入官窑里领编制而后摆烂，郑克殷还将给任何做出更高效的工具之人高额奖赏，无论这种工具是用于务农、纺织、研磨、印刷、运输、造船、制陶还是别的什么；

这样一来，对于失地农民而言，相比于回到田地里给地主苦哈哈地种地，显然是去打工要好得多！

与此同时郑克殷政府还将提出“限农令”，限制每甲每顷土地上的务农者数量——他还将研究能够不累死一个佃农的大概面积是多少——若是多出限额的，官府就将无偿买走；隐瞒佃农数目的，官府必将在得到线索并查明之后严惩地主，让他们知道毫不值得！

这一全套的政策计划都基于农业产量大幅增长的前提下，看起来很完美，不过郑克殷自己也知道治国理政往往是摁下葫芦浮起瓢，届时很可能会出现自己没有预料过的副作用，所以还得多加研究并做好充分的心理准备。

聊完那些墨西哥农业顾问以及玉米种植的事，郑克殷便将拉米雷斯带去向郑克塽打个招呼问好。

由于郑克殷夺取了行政大权，金京整个官僚体系也全都是他的人，如今郑克塽已经无所事事，除了有时和后宫来往来往，平时也就是读册、写字，和林佚吟诗作对，一如以往冯、刘奸党把政时期。

不过郑克殷倒是听说王上最近结交了一个新朋友李望山，过从甚密，克塽似乎还跟着李望山习武，郑克殷尚不知道这会带来什么影响。

此时的郑克塽还独自待在自己的书房里头，郑克殷虽然已是权臣，但还是让门口的守卫去向王上通传，得到王上允许之后，这才带着拉米雷斯入殿、跪拜。

此时郑克塽正读着册，甚至还很明显地叹着气，见阿兄带着红夷来了，才抬起了眼。