“洛阳乃东都所在，城墙巍峨厚重，胜其他城池远矣。”

“将军可知道建这么一座城墙要耗费多少心力”

“夯土、浇筑、铺砖。”吕布也曾见

并州征徭役修筑城墙，细细想了想“得需上万的人力，至少要修筑好几年。泥土、砖块且不说，听说光是反复涂抹都城城墙的糯米汁、蛋清和驴皮冻便要筹备良久。”

尤其是在此时，糯米、蛋清和驴皮冻都不便宜，只有都城洛阳才有这个特殊待遇，以这些东西加固城墙。

“若是以山为势，那就不用修筑宽阔高大的城墙了。”刘协道“百姓的房子就围绕着山修筑，若是遇到战事，就上山躲避，同时山顶配投石机、箭楼，防御力深厚。”

吕布若有所思“紧挨着洛阳城，的确不需要高墙防御，只要在紧急时刻有地方避险就可以了。新募的兵营也可以修筑在附近，有任何战事，不管是救援洛阳还是撤退到山顶据守，都十分合适。”

他忽然反应过来“不过，修建兵营我能理解，洛阳城已没有地方让士兵操练。但为何突然要紧挨着洛阳城修筑新城”

“并不是突然，朕是早有想法。洛阳人口百万，难道将军没有感受到城中的拥挤”刘协道“近日除了募兵、读书前来的人，还有更多的百姓来洛阳讨生活，洛阳即使再规模宏大，也容纳不了这么多人。”

按照他的想法，洛阳早晚要发展成集政治、经济和文化为一体的超级大城。洛阳的吸纳效应越强，朝廷的威信越高。不过洛阳作为都城存在了接近两百年，城中人口已经接近饱和，新进城的人找住处艰难，城中某些道路也太狭窄，不利于马车通过。而且他早就想给洛阳门学建立分校了，门学的人现在太多，教师公寓和学生宿舍建设都没有跟得上，有的外地聘请过来的先生和讲师还暂且住在驿馆和客栈里。未来，随着专科大学，比如医药大学、农业大学、建筑大学的设立，城中是容纳不下的。

吕布摇头“洛阳城富庶安全，没有百姓乐意迁出来的。”

刘协浅浅笑道“山人自有妙计。”

在现代城市，当城市老城区拥挤不堪的时候，往往会设立新区。新区一开始人都很少，但随着政府引导着教育、医疗、大厂迁徙过去，人气就会逐渐旺盛起来了。而且一般而言，新区土地便宜，更容易建设大规模的第二产业

。

吕布猜测“莫非要从学校开始”

刘协点点头“不止，未来冶炼厂、制衣厂和木工厂也要迁过去。”

除此之外，其实还有另外的一层想法，那就是未来将全国的富豪都迁徙到新城去。

刘协一直为地方豪强兼并土地、百姓流离失所而烦恼，他曾经拿此问题问陈宫“难道就没有使得百姓安居的好法子吗，兵不血刃那种”

荆州豪强作乱，混战成一团，朝廷命官无力，朝廷勉强有发兵的理由。当地每个郡县也都有自己的势力，没有联合在一起，朝廷可以逐个击破。但若是用在其他地方，比如兖州、豫州，当地的太守、州牧早已经和地方豪强捆绑在一起，若是朝廷发兵或者对豪强发难，必定会造成巨大的霍乱，甚至随便更换个太守、州牧都可能引发叛乱。即使荆州得平，后续的秩序维护还得继续五年、甚至十年之久，那处的兵力，是基本上锁死在那的，朝廷能够指挥的兵力本身就不足，难以腾出手来以相似的雷霆手段清理其他各州。

陈宫讲话一如既往的刚直“臣在红尘中打滚了这么多年，还从来没见过不战而屈人之兵的好事呢。”

刘协为难“对州牧用兵，冲锋陷阵的不还是无辜的百姓吗难道公台就忍心看到血流成河”

“臣听说读史明鉴，阅古知今”。陈宫也不多说，只建议道“陛下空闲的时候，不妨多阅读迁茂陵令。”

刘协查阅史料，原来当年武帝命令凡三百万钱以上的巨富豪门，必须要迁徙到京城附近的茂陵，这就是迁茂陵令。此法可以对地方豪强釜底抽薪，弱化他们对当地的控制，又能名正言顺以低价购买他们为了迁徙而卖掉的土地，再分土地给百姓。不过汉武大帝用此法时朝廷兵强马壮，地方无不惧怕。如今朝廷贸然用此法，肯定不妥，但新城是可以先建起来的。

从城墙上巡视下来，刘协见士卒精神风貌良好，城门口核查放行井然有序，心情好转了不少。

吕布建议“我送你回去罢，没什么好看的了。”

刘协摇摇头，意犹未尽“我们去医馆瞧瞧。”

吕布紧张起来“你生病了”

“没啊，我要

去瞅瞅名医华佗。”

吕布满头雾水“华佗”

刘协神秘兮兮道“乃是千古的名医。”

吕布一脸你怎么又来了，漠然道“天意给的”

刘协毫不脸红地点头。

吕布无奈，只得随他去了。

此时还早，洛阳医馆正在施粥，贫苦的百姓手里拿着豁口的陶碗，眼巴巴瞅着队伍。唯恐排到自己的时候，粥就没有了。路过的时候，刘协见大锅里的粥已经不多，想必后面人注定是要无功而返了。尤其是看到有的人连站着的力气都没有了，握着碗的手都在颤抖，他心下颇为不忍，想要吩咐侍卫去再加一锅。

吕布像是看破了他的心思，淡漠地道“若真饿得狠了，明日会早早来排队的。”

刘协摇摇头“排在后面的，不见得是懒。”他指了指抱着小孩的一个衣衫褴褛的母亲“想必还有其他事拖住了。”

“我知你在想什么，但朝廷的粮草不是取之不尽的。不可以全部满足他们，让他们习惯不劳而获。”

刘协却说“如果一个人身无分文的人来到洛阳，找不到满足衣食的活计，那就是朝廷的错。”

作者有话要说明晚十点更新，下周要去南京出差，所以这周末尽可能粗长。

这两天谢谢大家的霸王票和营养液啦抱抱

刘协嘿嘿，听说送礼要打点全家才能收获更多的感动，我要面面俱到

少年天子雄心勃勃本届政府目标，大家听好啦要充分就业、经济增长、先富带动后富，最终达到共同富裕。

吕布一脸冷漠人不能不劳而获。优胜劣汰，政府救济是不必要的。而且凭啥要先富带动后富，我长这么大，所得都是自己一刀一枪拼出来的。

话说在三国演义里面，群雄讨伐董卓时,天下英雄豪杰都归附袁绍,推袁绍为盟主,都认为袁绍是真正的英雄,唯有鲍信对曹操说:“智谋不是每个人都有的,能够铲除杂乱,恢复秩序的,不是袁绍,是你才干和地位如果不相称,即使强大,最后也一定倒毙难道是上天派他们下为你开路的”眼光是相当好的。,,