这样的北伐大战不是一次就可以商议好的，徐凡看到天色已晚，就散会让重臣各自休息。

    周章，陈平，张良三人离开章台宫走在一起。

    周章有的恼火道：“这些将军就知道打仗打仗，为了发动战争一个个危言耸听，一个小小的匈奴人被他们说的无比强大，也不看看大汉国内现在的情况，又是修大运河，又是修轨道，朝廷哪里来的精力去对付匈奴人。”

    周章这话在后世人看来极其短视，但对大汉来说却是极其正常的情况。

    匈奴人的人口只有大汉的几十分之一，财政更是只有几百分之一，匈奴的军队战斗力不堪一击，正面作战，任何一个大汉将军都有信心用10万人全歼匈奴人大军。

    匈奴人虽然地盘广大，但人口少，在周章这些人看来，匈奴人的实力只有战国时期中等诸侯的实力，大汉不是打不赢匈奴人，只是现在的匈奴像一个沾满了泥巴的乞丐，大汉即便是打他，自己也会溅一身泥，根本不划算。

    张良道：“冒顿野心勃勃，匈奴人的确要打，但六十万人马太过了，要对付匈奴人最好还是像现在这样逐步蚕食，把匈奴人的实力削弱到一定程度，而后我大汉指挥东胡人，鲜卑人等这些胡人部落对漠北的匈奴人发动进攻，以胡制胡，可以最大程度减少我大汉的消耗。”

    “漠北太荒凉了，朝廷鞭长莫及难以管理，我大汉的诸侯都不愿意占据这些地方，我大汉应当把漠南消化成大汉的本土，以漠南巩固大汉北伐领土。

    对漠北分而治之，匈奴人的实力削弱到一定程度之后，朝廷有必要和匈奴人议和，把庞大的漠北分成几块，交给几个不同的部落，我大汉朝廷作为裁决者维持在漠北的统治。依靠这个战略，我大汉只需要少量的精锐就可以统治整个漠北。”

    但一旁的陈平却说道：“子房你提出这个意见，要是在几年前朝廷还有可能接受，但现在却不可能了。”

    陈平悠悠解释道：“现在大汉有一半的纺织机都在纺织羊毛布，陇西郡，北地郡，上郡，雁门郡，九原郡这些郡的财政收入，主要就是靠羊毛的利润和税金。你们没有发现，这两年边郡的贤者们，对匈奴人喊打喊杀的声音越来越多了。”

    “要知道今时不同往日，以前是胡人在上万里的边界线上想要劫掠中原，边郡损失惨重，贤者们自然对胡人喊打喊杀，而现在我大汉从三个方向主动出击，双方的战线已经推进到草原上了，他们本不应该这样。”

    张良恍然大悟道：“他们是看中匈奴人的草场了！”

    陈平道：“漠北商社已经在大漠拥有几十万只牛羊，去年他们贩卖牛羊和羊毛赚了上亿钱，他们已经成为了大汉最大的养殖大户，连我大汉的太仆都比不上了。”

    “漠北商社这个模式已经吸引了大汉其他豪强的注意了，今年我大汉就多了陇西商社，上郡商社，九原郡商社等豪强联合组成的商社，每个都是财雄势大，每个都跃跃欲试的想在大漠上找一片草场养羊。”

    周章道：“荒唐，朝廷军政岂能被这些商贾左右。”

    陈平却说道：“但没有这些商贾，我大汉的士兵却很难驻扎在漠南。而且这些事情说不定是天子乐意见到的。”

    “毕竟天子经常说肉烂在锅里，那些商贾再奸诈，也是大汉的商贾，他们占据大漠总好过胡人占据大漠的好。”

    而后陈平看向周章道：“朝廷财政的支柱就是纺织业，羊毛布已经成为了天下第二多的布料来源了，朝廷每年可以在羊毛布上赚10万金，在羊毛布上收到的税金也有十几万钱，丞相你支不支持他们？”

    周章听到这话，脸色深沉道：“支持。”

    而在另一边，季心等人难得来一次长安城，徐凡在燕宫宴请他们。

    路上徐凡不断向着季心，韩信和吕臣三人了解大漠现在的情况。

    徐凡直言不讳地说道：“现在大汉内部的工程太多了，朝廷不会贸然改变政策，全力北伐。”

    他又不是始皇帝，在中原开了如此多的大基建工程，还南征北伐不肯停歇，但徐凡看来，匈奴人的实力增加快，但大汉增加的更快，香料岛已经发现了，有这个大血包，大汉实力提升的速度更加快，时间在站在大汉一边的。

    对付匈奴人根本不用着急，更加不用像武帝那样大打特打。对徐帆来说，后世最好的榜样就是牛牛那根搅屎棍，强大的封建王朝他一个不惹，安分守己的做生意，但只要显露出虚弱的面目，那就重拳出击，使之成为自己的殖民地。

    吕臣道：“其实像朝廷现在这样钝刀割肉的方法也不差，消耗也更低。”

    去年他带领辽东诸侯联军攻破卫满的都城，他们这些辽东诸侯瓜分了几十万箕子之国的百姓，现在吕臣有点吃撑了，打算花几年时间消化这些百姓。再继续进攻匈奴人，他担心自己的吕国会消化不了。

    韩信道：“陛下，凡事预则立，不预则废，我等也不是要现在北伐，而是朝廷应当早做打算。”

    季心道：“今年我大汉的军方不是有5.5万金军费结余，末将以为这笔钱应当用在修建轨道上，咸阳到九原郡共1400余里，一年修500里，三年可以修通，要是朝廷能在北伐之前，修通咸阳到九原郡的轨道，粮食物资的消耗能减少九成。”

    吕臣恍然大悟道：“原来你们这是打算堵住丞相的嘴，用这笔钱来修木轨。”

    现在大汉的民间可能更重视香料岛的事情，但大汉军方却更加重视还在修建当中，长安到洛阳城的木轨系统。

    这套木轨系统经过一年多的修建，已经完工了一大半，已经联通到函谷关。

    木轨强大的运载能力，快速的运输时间，让所有人都为之侧目，大汉军方曾用木轨做过运兵实验，三百里的行军路程一日完成，轰动整个大汉军方。

    大汉所有的将军们都在畅享，在大汉所有的郡县都联通木轨，朝廷的禁军能在半个月内，出现在大汉的任何一个地方，如此高效的调动能力，本身就是一种强大的威慑力。

    拥有木轨系统的大汉，能在第一时间铺灭骚乱，造反这这样的事情，再也不可能出现大汉了，甚至有不少大汉将军断言，木轨之后无造反。

    只可惜丞相周章毫不留情的打碎了这些将们的幻想。

    一就是木轨投入巨大，一里就要20万钱，想要让木轨联通整个大汉，那花费的金钱更是天文数字。

    二就是木轨有一个巨大的缺陷，就是不耐用。要是木轨只有投入巨大这个缺陷，周章看在木轨巨大的战略价值，哪怕用愚公移山的精神，他也会一年修个几百里的不断投入。

    但偏偏木轨极其不耐用，一般用个一两年轨道就会腐朽，想要持续使用，每年的维修费用就是一笔天文数字，而木轨想要普遍整个大汉，光维修这些木轨的费用就会超过大汉财政的十几倍。

    周章更是毫不留情说道：“当年暴秦为了伐楚，就在中原建立了庞大的木轨系统运输粮草，但这套轨道系统却在暴秦结束战争之后就给拆了。

    你们以为始皇帝是傻子，看不到木轨的好处？根本的原因是建设木轨的消耗，连暴秦都承受不住，始皇帝只能退而求其次建设驰道。”

    所以现在大汉的木轨都是修建在繁华的商道上，因为只有这些商队提供的佣金才能维持木轨的运转，最起码大汉第一条木轨是处于盈利状态的。

    徐凡喃喃自语道：“修建一条通向九原郡的木轨？”

    修建这样一条长安到九原郡木轨可能要花费30万金，但对比漠北之战耗费的上百万金的开销，这好像也不是不能接受。

    毕竟军费承担了一部分木轨的建设费，商队再承担一部分，这条轨道的花费也就没那么可怕。

    彭越说道：“木轨一里20万钱，要修500里则花费10万金，只凭香料岛的收益难以满足修建轨道的费用。”

    季心道：“新修轨道自然价格高昂，但要是木轨铺设在秦直道上，想来费用减半也是可以的。”

    “而且木轨铺设在北方，维护的费用更低，毕竟北方干燥少雨，木轨更加不容易腐朽。”

    韩信也跟着说道：“最重要的是我大汉的军事重心在北方，有这样一条战略性的轨道可以联通边塞，对大汉来说是极其有利的。”

    徐凡想了想道：“这笔钱是大汉军方的，要是你们同意建设木轨，朕也同意。”

    徐凡他们来到燕宫之后，季布等大汉各路诸侯早已经在此。

    这些人都是老友也不客气，纷纷找自己相熟的人坐在一起。

    季布问道：“陛下怎么来的如此晚？”

    徐凡道：“讨论一下匈奴人，匈奴人在漠北势力壮大，韩信他们打算建立一条联通九原郡的木轨，趁着匈奴人壮大之前灭了他。”